建立药企黑名单真的能够堵住回扣“黑洞”？

　　据媒体报道，国家卫生计生委日前印发《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》，再度对医药购销领域不正之风重拳出击。根据规定，被列入商业贿赂不良记录的药企及其代理人，其产品在公立医疗机构招标、采购评分时将被减分，情节严重的甚至将被禁入。
　　
　　药企贿赂医疗机构，不仅加重了患者的经济负担，也破坏了医药市场正常的经营秩序，对此必须严厉打击。不过，建立药企黑名单这样的手段能否产生足够的震慑力，还需要观察。
　　
　　事实上，药企敢于采取行贿手段，漏洞并不只在某一环节。从已经发生的各类药企行贿案来看，从生产到销售再到使用，几乎每个环节都存在比较严重的漏洞。就生产环节而言，几乎所有药企都开始追求名不符实的“新”药，其利润空间之大，足以满足各个环节的行贿需要；从经销环节来看，尽管许多药品都采取集中采购、公开采购，但机械的低价中标却促使药企追求暴利的“新”药而抛弃疗效相同的低价药；到了医疗卫生机构，由于政府投入机制不健全，医院可持续发展能力弱，医生收入水平低，自然就会滋生受贿行为。更重要的是，在发现了药企行贿问题后，有关方面在处理时也大多采取了高高举起、轻轻放下的处罚手段，且这种处理常常是对人不对企业，企业没有切肤之痛。
　　
　　建立药企贿赂黑名单，并采取采购评分减分或行业禁入的方式，在一定时期内可以对药企产生一定的震慑作用。但是，如果相关的制度不配套，对药品存在的暴利不加以控制，不加大对医疗卫生机构的投入，不提高医生的收入待遇，那么，这一举措的作用也会慢慢消失，最终沦落为摆设。要想从根本上解决医药领域的贿赂问题，还是要从体制和机制上入手，堵塞各个环节的漏洞，形成预防和控制药企行贿的合力。
　　
　　谭浩俊（财经评论员）