北京：实施精准救助

打造残疾儿童康复示范中心；实施精准救助，困难家庭看病，政府先行垫付资金；启动60至64岁养老卡发放工作；启动《殡葬管理条例》修订工作……昨天上午，市民政局召开2017年民政工作大会，发布养老、救助、殡葬、福利等民政工作要点。

　　打造残疾儿童康复示范中心

　　作为2017年市民政局68个工作要点之一，今年本市将实施儿童福利院社会化转型改革试点，按照社会化模式设立残疾儿童康复机构，打造残疾儿童康复示范中心，面向社会困境儿童及家庭提供短期托养、康复护理、技能培训等服务。同时，委托第三方开展家庭寄养和收养家庭评估，引入慈善组织和社工机构等第三方力量，提供儿童福利服务。

　　市民政局新闻发言人李红兵表示，儿童福利机构的服务对象原本只限于院内的孤残儿童，今后的服务范围要面向社会，通过设定一个新的对外服务的实体，向家庭内的有同样残疾的儿童提供服务。“这类服务以技术层面为主，在康复等方面都提供专业支持”。

　　探索大病先行垫付机制

　　市民政局将建立精准救助工作台账，全面实现救助对象精准识别、救助措施精准到位、救助流程精准高效、管理体系健全完善，织密扎牢民生保障“安全网”。

　　何谓救助对象精准识别？“举个例子，未来的测算可能会细到一个低保或低收入家庭一个月到底能吃几次肉，通过这样细化的、清晰可感的识别方式，来具象地描述这些家庭存在的困境状况，反过来给其提供相应的救助，以更加贴近于保障对象自身的需要。”李红兵说。

　　值得一提的是，今年将探索大病先行垫付机制。“很多困难家庭在看病的时候需要垫付一些费用，有些家庭需要借钱垫付，压力很大。先行垫付机制将更贴心地解决救助对象面临的急和难”。

　　殡葬领域公共职能与市场分离

　　今年，市民政领域将加快推进殡葬体制改革，区分公益和市场、事业和企业、保障兜底和个性化服务，逐步实现殡葬行政管理、公共服务职能与市场化经营服务职能分离。同时，分类推进殡葬服务单位改革，更多运用市场化方式，满足群众多层次、个性化的殡葬服务需求。

　　例如，目前殡葬领域包括遗体接运、火化等重要环节均属于政府公共服务的范畴，而寿衣、花圈等都属于市场范畴。未来，殡葬领域的政府服务内容与市场化经营职能将分离。“不能同一个主体既踩着政府，又踩着市场，而是要明确基本公共服务的范围后，剩下的交给市场。”李红兵说。

　　此外，在政策制定上，将推动《殡葬管理条例》修订工作，研究制定公墓管理办法和殡葬设施专项规划，推进生态殡葬建设，健全节地生态安葬补贴激励机制，研究建立政府购买基本殡葬服务制度。

　　为60至64岁老人发放养老卡

　　今年本市将支持各区建设养老服务指导中心，建设200个城区和农村地区养老服务驿站，把服务更多向居家辐射。

　　经济困难、失能失智失独、高龄独居等困难老年人将得到重点关注，各级政府部门将根据老年人困难状况的优先顺序，按困难程度依次解决。“我们要根据老年人的身体状况、家庭条件、支付能力等，分类提供看得见、摸得着、感受得到的服务。”市民政局局长李万钧说。

　　值得关注的是，60至64周岁老年人的“北京通—养老助残卡”发放工作也将适时启动，预计涉及人群100万左右，启动时间将通过官方渠道发布，市民可就近到北京农商银行申领。同时民政部门强调，未来还将深化这张卡的应用，让老年人可以获得更多方便和实惠。