未申请备案 入村忽悠村民看病 四川一民营医院违规体检被罚

这几天，四川省仪陇县九龙乡香炉村的贫困户袁学才感觉像坐了一回过山车。

先是村干部通知有医院下村免费体检，袁学才感觉“摊上好事了”；接着他被查出患前列腺囊肿，“害怕得要命”；随后医生说去他们医院做手术半价，“好事又来了”，于是跟七八位村民一起进城治病，花了不少钱。

“大家伙回家一想，不对，天上哪会掉馅饼呢？”有人把村民的遭遇发到网上，职能部门迅速行动，帮村民讨回了所有花费。

回忆事件的开端，袁学才的老伴说：“那天晚上队长找到家里，说有医院来村里免费体检。第二天，村里广播又喊我们去体检。”

要来村体检的医院，是民营的仪陇外阜医院。据村副主任何树刚介绍，村支书接到医院要给村民“免费体检”的电话后，专门咨询了乡卫生院。医生回复说，只要现场不收钱、不卖药，免费体检就可以。

10月31日上午，仪陇外阜医院医护人员饶某、陈某、谢某，司机张某、阮某，带着血压计、B超机、阴道镜、血糖仪等设备前往九龙乡香炉村给村民“免费体检”。他们提出了“体检免费，药费减半”的承诺，陈某负责测血压、血糖和体检登记，饶某负责B超检查，谢某负责妇科检查。当日，共有20多位村民接受检查，现场未收取任何费用。其中有9位村民疑似患病，女的都是妇科病，男的就是前列腺有问题。

袁学才有糖尿病，听说有免费体检就去了，结果被查出患有前列腺囊肿。医生告诉大伙，当天可以乘坐医院的面包车前往医院治疗、开药，下午再免费送回村里。几位村民心动了，袁学才的老伴也被说服了，“我们这里坐车不方便，能免费坐车去治疗，药费也能减半，这多好。”

不过，下午的治疗却引起了大家的怀疑。“几乎没什么进一步检查，就让我们去交钱拿药。”村民李青贵回忆说，他掏了500多元，领了一堆药物。袁学才做电疗、输液花了800元，又买了500多元的药。

村民郭芳被检查出子宫患有疾病，做了宫颈息肉切除术，医药费花了4700多元。手术大约半小时，但并没有出具病理诊断报告，拿到手的单子只有一张标明“手术费”的收费单，并未标明接受了何种手术。丈夫周虎更为疑惑：自己当天就在医院，而医院并没有通知自己签字。

几位村民就这样花了1.1万多元。进城治病的经历在村里传开后，有网友将此事发到网上，希望卫生部门进行调查。

接到举报后，仪陇县卫计执法大队于11月4日到仪陇外阜医院开展调查。该院在外出“免费体检”前，未向县卫计局申请备案，执法大队当场下达了卫生监督意见书，要求其立即退还参与体检群众的不合理收费，在网上公开道歉，向县卫计局作出书面检讨，并限期整改到位。而对另有的违法行为，将另案处理。

11月9日，县卫计执法大队执法人员对该医院进行督查核实时发现，该医院并未执行11月4日提出的意见，遂对仪陇外阜医院的违法行为进行了立案。24日，南充市支队和县卫计执法大队对该院开展联合执法检查时，还发现了其他方面问题，于是作出如下处理建议：

仪陇外阜医院超出《医疗机构执业许可证》上核准的诊疗科目开展口腔科和X射线影像诊断的诊疗活动的行为违反了《医疗机构管理条例》第二十七条，按照《医疗机构管理条例》第四十七条和《医疗机构管理条例实施细则》第八十条第二款第一项的规定，经确认该医院口腔科和放射科执业期间累计收入在3000元以上，拟处以3000元罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》。

仪陇外阜医院任用未取得医师资格证书的张某、蒲某、赵某开展诊疗活动的行为违反了《医疗机构管理条例》第二十八条，按照《医疗机构管理条例》第四十八条和《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条第一款第一项的规定，拟作出吊销《医疗机构执业许可证》的处罚。

根据《四川省规范卫生和计划生育行政处罚行政强制裁量权实施规则》第十四条规定，作出合并给予仪陇外阜医院3000元罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》的处罚。

《 人民日报 》（ 2017年12月01日 22 版）